《中華人民共和國反不正當競爭法》于1993年正式通過實施，分別于2017年和2019年進行修訂和修正。2022年11月22日，市場監(jiān)管總局起草了《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案征求意見稿)》，向社會公開征求意見，進行第三次修訂。作為鼓勵和保護公平競爭，規(guī)范市場競爭行為，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在營造公平競爭的市場環(huán)境，維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益和社會公共利益方面發(fā)揮著非常重要的作用，今天我們就一起來了解什么是不正當競爭行為以及第三次修訂的主要內(nèi)容。

一、混淆行為

經(jīng)營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：

混淆對象：

(一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識或者包裝、裝潢;

(二)擅自使用與他人有一定影響的市場主體名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)等相同或者近似的標識;

(三)擅自使用與他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、頁面設(shè)計、自媒體名稱、應(yīng)用軟件名稱或者圖標等相同或者近似的標識或者頁面;

(四)擅自將他人有一定影響的商業(yè)標識設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，誤導(dǎo)相關(guān)公眾;

(五)其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

注意：

1.混淆對象中的商品不再局限于知名商品，有一定影響都可以，傍名人，蹭流量的行為是典型的混淆行為。

2.注意反不正當競爭法和商標法保護邊界的明確，對注冊商標進行混淆屬于商標侵權(quán)，由商標法保護，不再納入混淆行為。

3.本次修訂中完善了商業(yè)混淆條款，結(jié)合執(zhí)法實踐需要，補充構(gòu)成商業(yè)混淆的標識類型，除了增加了頁面設(shè)計、自媒體名稱、應(yīng)用軟件名稱或者圖標等相同或者近似的標識或者頁面外，還引入了擅自將他人有一定影響的商業(yè)標識設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，誤導(dǎo)相關(guān)公眾的行為，將銷售混淆商品，以及為實施混淆行為提供便利條件的行為納入規(guī)制范圍。

二、商業(yè)賄賂行為

經(jīng)營者不得自行或者指使他人采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢：

賄賂對象：

(一)交易相對方的工作人員;

(二)受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人;

(三)利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。

注意：

1.賄賂對象不一定是單位或機構(gòu)，賄賂單位或機構(gòu)里的工作人員也有可能構(gòu)成商業(yè)賄賂。

2.經(jīng)營者的工作人員進行賄賂的，應(yīng)當認定為經(jīng)營者的行為;但是，經(jīng)營者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營者謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢無關(guān)的除外。因此此處采取舉證責任倒置。

3.構(gòu)成商業(yè)賄賂的標準：雙方是否如實入賬。明示折扣、支付傭金不構(gòu)成商業(yè)賄賂。

三、虛假宣傳行為

經(jīng)營者得對商品或者商品經(jīng)營者的性能、功能、質(zhì)量、類別、來源、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、資格資質(zhì)等相關(guān)信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)相關(guān)公眾構(gòu)成虛假宣傳行為。

經(jīng)營者不得通過組織虛假交易、虛構(gòu)評價等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，不得為虛假宣傳提供策劃、制作、發(fā)布等服務(wù)。

注意：

1.虛假宣傳不僅包括欺騙消費者也包括以引人誤解的商業(yè)宣傳誤導(dǎo)消費者。

2.在本次修訂中細化虛假宣傳條款，對商業(yè)宣傳的行為類型作出描述，為執(zhí)法實踐中區(qū)分商業(yè)宣傳與廣告提供參考。商業(yè)宣傳主要包括通過經(jīng)營場所、展覽活動、網(wǎng)站、自媒體、電話、宣傳單等方式對商品進行展示、演示、說明、解釋、推介或者文字標注等不構(gòu)成廣告的商業(yè)宣傳活動。

四、侵犯商業(yè)秘密的行為

(一)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(三)違反義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密;

(四)教唆、引誘、幫助他人違反義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。

注意：

1.商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。

2.加強商業(yè)秘密保護，規(guī)定國家推動建立健全商業(yè)秘密自我保護、行政保護、司法保護一體的商業(yè)秘密保護體系。

3.侵犯商業(yè)秘密的主體除了經(jīng)營者外也包括經(jīng)營者以外的其他自然人、法人和非法人組織和明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個人非法獲取商業(yè)秘密仍獲取、披露、使用和允許他人使用的第三人。

五、不正當有獎銷售行為

(一)所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎;

(二)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;

(三)抽獎式的有獎銷售，獎的金額超過五萬元。

注意：

1.超過五萬元不包括累計和多次抽獎。

2.有獎銷售活動開始后，經(jīng)營者不得變更所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息，有利于消費者的除外。

六、詆毀商譽行為

經(jīng)營者不得編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手或者其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽。

注意：

1.詆毀行為指向的對象不要求指名道姓，只要能與特定主體相有聯(lián)系就行。

2.詆毀主體必須是經(jīng)營者，其他主體編造都不構(gòu)成詆毀商譽。

3.詆毀商譽不僅包括捏造、傳播虛假事實還包括編造、傳播誤導(dǎo)性事實。

4.主觀心態(tài)必須是故意，不能是過失。

七、損害公平交易行為

具有相對優(yōu)勢地位的經(jīng)營者無正當理由不得實施下列行為，對交易相對方的經(jīng)營活動進行不合理限制或者附加不合理條件，影響公平交易，擾亂市場公平競爭秩序：

(一)強迫交易相對方簽訂排他性協(xié)議;

(二)不合理限定交易相對方的交易對象或者交易條件;

(三)提供商品時強制搭配其他商品;

(四)不合理限定商品的價格、銷售對象、銷售區(qū)域、銷售時間或者參與促銷推廣活動;

(五)不合理設(shè)定扣取金，削減補貼、優(yōu)惠和流量資源等限制;

(六)通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式，干擾正常交易;

(七)其他進行不合理限制或者附加不合理條件，影響公平交易的行為。

注意：本次修訂中新增損害公平交易行為，強化對中小市場主體合法權(quán)益保護。

八、惡意交易行為

經(jīng)營者不得為了牟取不正當利益，實施下列惡意交易行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營：

(一)故意通過短期內(nèi)與其他經(jīng)營者進行大規(guī)模、高頻次交易、給予好評等，引發(fā)相關(guān)懲戒，使其他經(jīng)營者受到搜索降權(quán)、降低信用等級、商品下架、斷開鏈接、停止服務(wù)等處置;

(二)惡意在短期內(nèi)拍下大量商品不付款;

(三)惡意批量購買后退貨或者拒絕收貨;

(四)其他利用規(guī)則實施惡意交易，不當妨礙、破壞其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為。

注意：新增惡意交易行為，針對故意實施惡意交易，觸發(fā)其他經(jīng)營者受到相關(guān)規(guī)則懲戒，從而妨礙、破壞其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為進行歸納列舉，予以禁止。

九、網(wǎng)絡(luò)新型不正當競爭行為

(一)利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等，通過影響用戶選擇或者其他方式，擾亂市場公平競爭秩序。

(二)未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強制進行目標跳轉(zhuǎn)、嵌入自己或者他人的產(chǎn)品或者服務(wù);

(三)利用關(guān)鍵詞聯(lián)想、設(shè)置虛假操作選項等方式，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導(dǎo)用戶點擊;

(四)誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù);

(五)惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容;

(六)無正當理由，對其他經(jīng)營者合法提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容、頁面實施攔截、屏蔽等;

(七)其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為。

注意：影響用戶選擇包括違背用戶意愿和選擇權(quán)、增加操作復(fù)雜性、破壞使用連貫性等。

十、不正當獲取使用商業(yè)數(shù)據(jù)

(一)以盜竊、脅迫、欺詐、電子侵入等方式，破壞技術(shù)管理措施，不正當獲取其他經(jīng)營者的商業(yè)數(shù)據(jù)，不合理地增加其他經(jīng)營者的運營成本、影響其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營;

(二)違反約定或者合理、正當?shù)臄?shù)據(jù)抓取協(xié)議，獲取和使用他人商業(yè)數(shù)據(jù)，并足以實質(zhì)性替代其他經(jīng)營者提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù);

(三)披露、轉(zhuǎn)讓或者使用以不正當手段獲取的其他經(jīng)營者的商業(yè)數(shù)據(jù)，并足以實質(zhì)性替代其他經(jīng)營者提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù);

(四)以違反誠實信用和商業(yè)道德的其他方式不正當獲取和使用他人商業(yè)數(shù)據(jù)，嚴重損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，擾亂市場公平競爭秩序。

注意：

1.商業(yè)數(shù)據(jù)，是指經(jīng)營者依法收集、具有商業(yè)價值并采取相應(yīng)技術(shù)管理措施的數(shù)據(jù)。

2.獲取、使用或者披露與公眾可以無償利用的信息相同的數(shù)據(jù)，不屬于不正當獲取或者使用其他經(jīng)營者商業(yè)數(shù)據(jù)。

十一、不合理的差別待遇或者不合理限制交易

經(jīng)營者不得利用算法，通過分析用戶偏好、交易習慣等特征，在交易條件上對交易相對方實施不合理的差別待遇或者進行不合理限制，損害消費者、其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，擾亂市場公平競爭秩序。

注意：本次修訂明確對大數(shù)據(jù)殺熟和用戶間差別待遇現(xiàn)象進行規(guī)制。

在本次反不正當競爭法修訂中，全面梳理總結(jié)反不正當競爭工作實踐，研究借鑒域外立法經(jīng)驗，充分征求地方市場監(jiān)管部門、反不正當競爭部際聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門意見，針對四個方面進行主要修改：

(一)完善數(shù)字經(jīng)濟反不正當競爭規(guī)則，規(guī)范治理新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中出現(xiàn)的擾亂競爭秩序的行為。

(二)針對監(jiān)管執(zhí)法實踐中存在的突出問題，對現(xiàn)有不正當競爭行為的表現(xiàn)形式進行補充完善。

(三)填補法律空白，新增不正當競爭行為的類型。一是新增損害公平交易行為，二是新增惡意交易行為

(四)按照強化反不正當競爭的要求，完善法律責任。

反不正當競爭法與我們的生活息息相關(guān)，讓我們共同期待此次修改后與時俱進的新面貌。

（責任編輯：李明）