我們在生活中經(jīng)常聽到法制或法治一詞，卻并不清楚兩者的區(qū)別以及如何應(yīng)用，更有甚者將其混為一談，這顯然不利于培養(yǎng)法治精神，我們在公務(wù)員考試中也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)區(qū)分法制與法治。

一、區(qū)別

(一)含義不同

法制是法律制度的簡稱，是指一個(gè)國家或地區(qū)整個(gè)法律上層建筑的系統(tǒng)。

法治，從字面意思上說就是“法律治國”，就是由法律而非“人”來治理國家，蘊(yùn)含法律至上、良法善治、權(quán)力制約、法律面前人人平等等觀念，與“人治”相對應(yīng)，是動(dòng)態(tài)的社會(huì)調(diào)整過程。

(二)基本要求不同

法制意為法律制度，即各項(xiàng)工作法律化、制度化，是很中性的詞語，其中并不必然蘊(yùn)含依法辦事的內(nèi)容。受到立法者個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)背景及歷史文化等影響很大，可能是“良法善法”，也可能是“惡法”。比如我國當(dāng)前中國特色社會(huì)主義法律體系以維護(hù)人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是“良法善法”，但希特勒為合理殺害猶太人而頒布的《紐倫堡種族法》淪為了殺人機(jī)器，當(dāng)然是“惡法”。

而法治意為“法律治國”、“依法治國”，因此要嚴(yán)格依法辦事，所有人都要服從法律，受法之治，沒有人能擁有超越法律之上的特權(quán)。

(三)產(chǎn)生和發(fā)展不同

法律是維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的工具，有階級(jí)才會(huì)有法律。在歷史發(fā)展中，基于不同利益需要，產(chǎn)生了不同階級(jí)。在階級(jí)斗爭與革命后，勝利的階級(jí)為維護(hù)共同階級(jí)利益，建立政權(quán)與國家，為了使國家長治久安，鞏固政權(quán)，需要法律這一具有強(qiáng)烈階級(jí)色彩的工具來維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益，因此法制與國家直接相聯(lián)系，在任何國家都存在法制。即使是在封建社會(huì)，依然存在法律制度，比如商鞅變法，意味著戰(zhàn)國時(shí)期就已經(jīng)存在變法改革運(yùn)動(dòng)了，只是封建時(shí)期法制不完善，君主皇權(quán)可以凌駕于法律之上，人被置于治國首位，君主帝王掌握國家一切權(quán)力，本質(zhì)上還是“人治”。

但法治是“法律治國”、“依法治國”，將法置于治國首位，統(tǒng)治者自己也要受制于法的約束，服從法律。法治必須是“良法之治”，而民主性是“良法”的重要屬性之一，因此法治與民主制國家相聯(lián)系，只在民主制國家才存在法治，而法制卻與民主沒有必然聯(lián)系。

二、聯(lián)系

(一)法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制，只有有了法治，才能談到法治即依法治國的問題。

(二)法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。

總之，有“法制”不一定有“法治”，而有“法治”則不可能沒有“法制”。

（責(zé)任編輯：李明）